OSHMS, OHSAS 18001 : 2007, ILO-OHS 2001 o Control de Pérdidas son esquemas de aplicación en la gestión de seguridad y salud laboral / ocupacional asistiendo en el cumplimiento regulatorio (en EEUU ej. 29 CFR 1910, 1926...). Salud y Seguridad Ocupacional - Laboral

Implantar un sistema de gestión de seguridad y salud laboral / ocupacional propicia las bases para minimizar los riesgos relevantes a salud, accidentes y otros por seguridad e higiene en las labores de actividades. Inclusive reducir litigación por efectos sobre personal externo a la organización. Esta gestión proporciona un mejor desempeño de las actividades y procesos resultando en reducción de costos la cual favorece la imagen de la organización ante la comunidad y mercado a la cual la organización provee y beneficios a las utilidades - rentabilidad de la misma.

OSHMS; BS OHSAS 18001, ILO-OHS, Z-10 o Control de Pérdidas... son esquemas para optar a implantar y certificar en materia de seguridad y salud ocupacional bajo OSHMS. Otros esquemas desarrollados Nacionalmente asisten igualmente en la reducción de riesgo mediante seguridad y salud (sin necesidad de certificar).

¿Qué (macro) actividades incluye avanzar / implantar un sistema de gestión de seguridad y salud efectivo?

  • Análisis de Bases (incluye análisis de brechas pero su alcance y provisiones son mayores) - punto de partida que asiste en identificación de riesgos,
  • Identificación de los riesgos y estrategia para reducir los mismos,
  • Definir la política (o políticas) y los objetivos para un lugar de labor seguro y saludable,
  • Identificar puntos críticos de riesgo y actuar,
  • Documentar prácticas y métodos (en forma ágil y a su vez un sistema integral robusto con otros esquemas si así se opta),
  • Implantación del un sistema de gestión en seguridad y salud
  • Auditoría de la gestión para conocer su nivele efectividad,
  • Tomar acción con miras preventivas,
  • Continúa evaluación de la gestión por la gerencia y responsables de procesos.

¿Certificar o no certificar? Es una decisión que tomará la organización considerando;

  • Marco legal
  • Marco regulatorio de las regiones tanto de venta como de elaboración
  • Historial de litigación y riesgo
  • Situación actual
  • Potencial de integración al sistema de gestión vigente (ej. calidad, ambiente...)
  • Beneficios otros ante la comunidad y clientes
  • Apoyo de mantenimiento de prácticas y métodos efectivos en reducción de riesgo

¿Por qué no existe "ISO 18001" en materia de seguridad y salud?

Existen más de una docena de esquemas, guías y códigos en materia de seguridad y salud se han desarrollado. Australia, Jamaica, Japón, Corea, Reino Unido, Holanda, Noruega, Sur África, España y otros han desarrollado esquemas respondiendo a sus interpretaciones en materia de seguridad y salud.

    Algunos programas de seguridad y salud están enfocados a sectores específicos tales como "Responsabilidad Integral" para el sector químico; la Armada Naval Estadounidense provee un sistema, llámese " Process Review and Measurement System"; la asociación Americana de Higiene Industrial en 1996 publicó su Sistema de Gestión en Salud y Seguridad; otros.

Caso puntua; en Estados Unidos existe un esquema Nacional bajo el Ente de Administración de Seguridad y Salud Ocupacional ("OSHA"... Z-10) para la prevención de accidente y enfermedad la cual continua revisión - igualmente hay situaciones similares en muchos países. Se espera en el próximo año una versión Estadounidense de ANSI ("American National Standard Association, de su comité Z10 un sistema de gestión en seguridad y salud compuesto de empresas, sector laboral, académico y otros, excluyendo a consultores y organismos de certificación. 

Aunque ya se intentó presentar OHSAS 18001 como borrador de norma internacional (DIS), un proceso que pretendería culminar con su publicación como la Norma Internacional ISO 18001, no obstante, estas propuesta no avanzo. De forma destacada, dichas iniciativas fueron impulsadas por algunos países miembros de la Confederación ISO tales como el Reino Unido (con el apoyo, entre otros, de EEUU), y no prosperaron debido a numerosos motivos. Desde nuestro propio envolvimiento entendemos que dichos motivos son válidos y coincidimos plenamente con ellos. Entre éstos destacamos los siguientes argumentos:

    La industria (global) no apoya la introducción de una nueva normativa (es decir, de otra más) en materia de sistemas de gerencia / gestión..

    La normativas existente en materia de sistemas de gerencia, ISO 9000:2000 e ISO 14000:2004 ya contemplan aspectos aplicables a la seguridad y salud ocupacional / industrial (véase a continuación). 

    En varios apartados de ISO 9001:2000 se hace referencia implícita al acatamiento del marco reglamentario: de forma específica, en el apartado 6.4 y 6.3 se presentan aspectos implícitos aplicables al (micro) entorno del trabajo. Asimismo, véase el apartado 4.1 (c); siendo también de interés los apartados 7.2.1 (c) y (d); el 7.3.2 (b) y el 7.3.3 (d). Los aspectos relativos a la seguridad y salud ocupacional/ industrial ya quedan contemplados en el marco reglamentario aplicable al punto de origen del producto o servicio (y, posiblemente, de las demás zonas en las que comercializa). En cuanto a ISO 14001, esta norma responde a las exigencias básicas para la seguridad y salud ocupacional / industrial cuando se plantea de tal forma que concuerde con los requisitos de Control de Pérdidas, ILO-OSH, "OHSAS 18001" para la cual se establece "OSHMS".

Otros aspectos relacionados con ISO 9001:2008

Existen otras implicaciones del sistema de gerencia que están proporcionalmente relacionadas con la política y con los objetivos relativos a la satisfacción del cliente. Si por motivo de accidente, percance o contingencia (no relacionada con "actos de la naturaleza") los requisitos se incumpliesen, digamos que en cuanto a plazos de entrega, por causas evitables, entonces estaríamos ante el incumplimiento de la política y, por ende, de algunos de sus objetivos. Esto no solo podría convertirse en una no conformidad con los acuerdos establecidos; muy bien podría afectar a la mejora (continuada) del sistema de gerencia en su enfoque y a algunos de sus 8 principios:

  1. Enfoque al cliente
  2. Liderazgo
  3. Participación del personal (trabajo en equipo)
  4. Enfoque de proceso
  5. Enfoque de sistema de gerencia
  6. Mejora continuada
  7. Enfoque en los hechos para la toma de decisiones
  8. Relaciones mutuamente beneficiosas con proveedores

 

    Nota: En ISO 9001:2008 no se establecen distinciones entre la mejora continua y la mejora continuada.

¿Lo que no va a suceder, pero qué se espera por la Organización Internacional para la Normalización?

Anteriormente se indicó razón por que no existe ISO 18001 como normativa en materia laboral de protección y salud.

La integración de sistemas de gestión de la calidad y ambiente se ha iniciado con la publicación de ISO 19011, la misma es una guía para integración de auditorías en gestión de calidad y ambiente, respectivamente ISO 9001 e ISO 14001... e ISO 22000.

    Nota - Es importante conocer que la Organización Internacional para la Normalización ya realizó votación en materia de agregar un sistema de gestión en seguridad y salud y la misma fue batida (no aceptada) por votación.

Estructura de acreditación y situación ISO 9001, ISO 14001... ISO 22000

Los esquemas de sistemas de gestión en seguridad y salud (OHSAS 18001, OHSMS BS 8800...) son compatibles tanto con los sistemas de gestión ISO 9001 e ISO 14001 e inclusive ISO 22000. ¿Qué tanta aceptación tienen estos sistemas de gestión ISO 9001, ISO 14001? En 2007 más de 700,000 organizaciones han certificado bajo los esquemas de ISO 9000 y ISO 14000 y otros combinados.

    El numero total de certificaciones ISO 14001 a principios de 2007 suman más de 90,000... en 1999 eran aproximadamente 14,000. Esto refleja un incremento importante.

BS OHSAS 18001 o OHSMS (BS 8800) no tienen un esquema de acreditación equivalente a los de ISO 14000 o ISO 9000. ¿Qué significa? En la actualidad, no existe una referencia unificada para la acreditación de certificadoras o auditores, aunque si existen esquemas para certificar por empresas de certificación y algunos cuerpos de acreditación (ejemplos; por ser el esquema Estadounidense ANSI Z-10, IRAM 3800…). Debido a esa carencia, hoy en día las certificadoras han tomado la iniciativa a la hora de desarrollar sus propias estructuras, así como directrices de interpretación y de aplicación. Lo anterior es una excelente iniciativa ya que, al margen del sistema de normalización de ISO, de esta forma se consigue una serie de requisitos y protocolos de aceptación internacional para aquellas organizaciones que optan por la implantación de una estructura de seguridad y salud laboral.

¿Qué sucede a escala global?

BS OHSAS 18001 OSHMS han desarrollado por entes de acreditación proveyendo servicios para certificar incluyendo BRS, Lloyd´s, BSi y DNV sobre bases de OHSMS BS 8800. Los mismos no están sancionados por la Organización Internacional para la Normalización. Dicho sistema provee compatibilidad con ISO 14001 e ISO 9001 e ISO 22000.

    Por tanto, existe un esquema de ventas y mercadotecnia agresivo para promover OHSAS 18001 por consultores / certificadores tales como; BSi con ventas de $320 Mdlls, con personal de 4,900 operando en más de 110 países - ha certificado en exceso de 100 empresas; DNV con 5,500 de personal y 300 oficinas en más de 100 países; y entre otros como Lloyd´s apoyan el esfuerzo de incrementar aceptación mediante consultoría/capacitación y certificación. OSH.MS es exclusivo de BRS y abarca ILO-OSH o OSHAS.

Las organizaciones han optado por implantar sistemas de gerencia integral, en los que se unifican los planteamientos de ISO 9000, ISO 14000, y OHSMS / BS OHSAS. La tendencia que hemos observado principalmente en las Américas y en Asia es que las organizaciones se certifican según ISO 9001:2000, así como según ISO 14001, pero no necesariamente buscan certificar OHSAS 18001 o OSH.MS (sólo implantan algunos de los apartados más aplicables a la reducción de riesgos).

    Nota - de especial interés, recomendamos la consulta de la Norma Australiana AS/NZS 4360 de gestión de riesgos.

Otro esquema publicado es la guía que provee el " International Labor Office's (ILO)", llámese o visite "ILO-OSH 2001" es otra opción propiciando un marco para igualmente implantar la gestión en materia de seguridad y salud ocupacional / laboral. Sobre las mismas se arma el esquema de certificación OSHMS.

Es importante indicar que bajo los protocolos de acreditación (por ejemplo, GOB, RvA, UKAS, JAB y otros) no es aceptable que un organismo de certificación proporcione consultoría, incluso, en el contexto de la consultoría como medio de capacitación interna a la organización - aún así se permite consultoría y certificación cuando lo autoriza la acreditación, lamentablemente. Lo expresado no sólo es aplicable a organizaciones interesadas únicamente en obtener un documento de certificación pero a mantener un sistema real de reducción de riesgos en cumplimiento legal y regulatorio.

 

 

 

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02 Jan, 2014